摘要 城市地下管网就像城市的“主动脉”，肩负着每一个城市的衣食住行，是城市基础设施的基础，与我们的生活息息相关。随着国民经济加速发展，城市空间不断扩大，人民群众物质、精神生活水平不断提高，对城市管网建设要求越来越高，老管网已明显跟不上城市的发展速度。伴随着“三年大变样”，raybet雷竞技官方网页版城市建设改造项目越来越多，体现出城市管网建设、管理的诸多弊端，加强城市管网建设工作已经日渐紧迫。

　　7月5日早晨，一场大暴雨突袭扬州等地。对于刚刚还在“喊渴”的苏中、苏北，强降雨带来的惊喜却很快变成了惊慌：暴雨之下，很多城市变身“水城”，马路转眼成了“河道”，交通瘫痪，正常生产生活一时变得混乱无序。

　　“平常七八分钟的车程，今天硬是走了 20多分钟。”7月5日上午8:30，家住扬州绿地上方公馆的陈小姐开车出门，刚刚行至天和国际小区西门，就发现前方路段几乎一片汪洋。“因为担心车子熄火，当时很多车辆都掉头，重新绕道。从小区开至文昌西路的单位，一路上几乎没有不积水的路段。车辆经过，溅起的水浪有1米多高。”据扬州气象台发布的信息，7月5日凌晨3时起,扬州城区受到强降雨影响,至12时止,市区降雨量接近110毫米，最大小时降雨量达34毫米。此次降雨强度已达10年一遇。

　　6月24日，南京。从当晚开始，南京地区降水量再次刷新今年的单日雨量纪录，江宁24小时雨量为134毫米，其中河海大学江宁校区雨量最大，达到179.2毫米。学校内积水严重，学校生活区一带水深没过小腿，成了名副其实的“河海”。为此，学生发帖自嘲“暴雨很贴切地诠释了校名，宿舍也变成海景房了，去食堂吃饭都要游泳过去。”

　　当日宜兴，无锡工艺职业技术学院男生宿舍也遭水淹。正复习准备期末考试的同学不得不投身“抗洪”，脸盆、扫帚、簸箕……各种“工具”齐上场把水往外泼。“还好，我们的电脑都放在桌子上，不然就要报销了。raybet雷竞技官方网页版”网名为“枯草树叶”的同学告诉记者。

　　6月18日，苏州。大暴雨袭来，气象部门罕见地一天连发两次暴雨预警。在古城区永定寺弄，小巷6号民房积水漫到小腿部。在11号曹老伯家，一个玻璃鱼缸在屋内“随波逐流”。曹老伯说，18日早上起床，脚一下地就发现脚泡在了水里。

　　入夏以来，一场场暴雨，让国内包括各大省会在内100多座城市变成“水城泽国”。据国家防总初步统计，各地遭受的直接经济损失超过1000亿元。

　　眼下，积水逐渐退却，“逢雨必涝，逢涝必瘫”的城市“内伤”浮出水面。把脉病因，除了极端天气频发、城市急速扩张、人口规模扩大、管网建设欠账严重等，最大的病根还在于城市开发建设缺乏科学规划，“重地表、轻地下”。

　　首先在理念上“重上轻下”。城市排污、泄洪管网的老化、损毁严重，却得不到及时改善，远远落后于地面城市建设步伐，形成严重的“肠梗阻”，导致水漫金山的尴尬一再上演。“城市形象光鲜，而城市地下的‘毛细血管’却被忽视了。”南京鸿宇维畅集团董事长吕晓宇直言，“先地下后地上，这是城市建设的一个基本的法则。一个城市的现代化程度，某种程度上取决于地下管网功能是否完善。”

　　其次，缺乏地下空间利用规划。一些欧美国家早已将管网建设列入法规，强调地下空间规划好之前，地面建筑不得施工。但国内很多城市，对地下空间的利用和地下管网的建设，却很少进行系统规划，即使有，也停留在“小学生”水平，缺乏前瞻性。

　　再次，大部分城市的排水系统设计标准偏低。记者从有关部门了解到，我省多数城市排水系统设计标准多为“一到三年一遇”，即排水能力为24小时内累计降雨100毫米，或小时降雨强度34.5毫米。即使最大的管径也不过两米，而且都在浅表层，这与东京深埋地下60米的深度和巴黎地下管道可行船的通畅形成天壤之别。

　　在采访中，记者还了解到，新老城区地下管网不连通的现象普遍存在。此外，城市建设过程中，大面积的土地被钢筋水泥硬化，使本来“会呼吸的地面”变得无法“喝水”，失去了吸排功能。越来越多的河道被野蛮堵塞填埋，原有的排水机理被人为破坏。近几年，某大城市就有几十条城市河道被作为臭水沟填埋，如今一遇暴雨，即成湖荡。

　　“重地表、轻地下”造成的城市内涝灾害，给维畅建设上了生动一课。最近，一些城市纷纷行动起来，加大对地下管网设施投入。据报载，仅南京就将向地下“扔进”180多亿元。在肯定这一可喜现象的同时，有专家郑重指出，治理“城涝”，仅向地下扔钱还不够，一定要有科学的规划，提高建设标准，从根本上畅通水路。

　　亡羊补牢犹未晚。城市管理者亟需补课，更新发展理念，同时在城市建设上树立正确的政绩观，摒弃以往“重地上、轻地下”的急功近利思想。

　　这方面，苏州工业园区的做法值得称道。作为苏州东部新城的园区，早在十几年前建设之初，就不惜花了3000多万元买来一份“洋规划”，先规划后建设，先地下后地上，做到道路、供电、供水、排水、排污、燃气、供热、通讯等同步到位。而且由于地势低洼易受水淹，园区在地下做足“功夫”，把地基整体抬高近一米。这一当时不为人理解的举措，确保其至今没有遭受水灾。

　　规划先行，建设标准必须同时跟上。有些城市花费数十亿翻新了整个城市管网，却同样难逃被淹的厄运，比如最近一场暴雨，让南昌去年向地下投入的20亿元悉数打了水漂。道理很简单，城市管网设计能力，仅仅局限于一年乃至数年一遇的暴雨，可碰上特大暴雨或连续降雨就必定束手无策。

　　这方面，巴黎为我们提供了范例。始建于19世纪中期的巴黎下水道，中间是宽约3米的排水道，两旁是宽约1米的供检修人员通行的便道。目前总长达2300多公里，规模远超巴黎地铁，成为世上唯一的下水道博物馆，至今每年都有十多万人来参观学习。

　　雨果曾经说过“下水道是城市的良心”。在150年后的今天，这句话同样有着深刻的现实意义。面对城市泄洪这个古老课题，和发达国家比起来，我们不差技术也不差钱，差的是一颗为城市深谋远虑的责任心。

　　台湾作家龙应台说过，“验证一个国家和城市是否发达，一场雨足矣。”如今，一场大雨让许多城市的“现代化”泡在了水里。城市现代化是实现基本现代化的龙头，在江苏各地正全力迈开“第二个率先”步伐的关键时刻，城市内涝集中爆发，给各地上了生动而及时的一课——现代化不能只重视城市地面形象建设，更要重视地下空间运行功能完善。

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